公務員可以領講師費嗎？深入解析相關法規與實務操作，讓你一次搞懂！

公務員可以領講師費嗎？

最近有個親戚，在公家機關服務，有一天閒聊時，就問我：「欸，我接到一個講座邀約，對方問我能不能去講課，還會給講師費，這樣我可不可以收啊？」這個問題，其實不少公務體系的朋友都曾問過，畢竟這關係到「多一份收入」的可能性，還有「合不合規」的疑慮，可說是相當實際的考量。今天，就讓我們一起來好好釐清，到底公務員可以領講師費嗎？這裡面到底有哪些眉角需要注意呢？

簡單來說，答案是：「在符合特定條件及程序下，公務員是可以領取講師費的。」 但這絕對不是隨便就能收取的！這背後牽涉到國家對於公務人員兼職、兼課的嚴格規範，以及利益迴避的原則。如果沒有弄清楚，輕則可能被糾正，重則可能觸犯公務員懲戒法，那可就得不償失了。

在我多年的觀察和接觸中，這類問題常常讓不少基層公務人員感到困惑。有時候，單位內部的認知也未必完全一致，這就更加大了大家操作上的困難。因此，我希望能藉由這篇文章，提供一個比較全面、深入的解析，讓大家有個清晰的指引，不再霧裡看花。

解析公務員兼職兼課的法律基礎

要了解公務員能否領講師費，我們首先要從法規層面說起。目前，規範公務人員兼職兼課的主要法規，包括《公務人員任用法規》中的相關規定，以及各機關自行訂定的內部函釋和規定。這些規定，基本上都是為了確保公務人員能「專心本職」，避免因外部的利益而影響公務的執行，同時也要防止公務資源被不當利用。

其中，最重要的概念就是「禁止兼職」以及「例外許可」。一般的公務員，原則上是禁止從事任何可能影響公務執行、或有利益衝突的兼職。然而，對於一些具有專業知識或技能，且不影響本職工作的授課、演講、寫作等活動，則可能在經過核准後，允許進行，甚至可以領取相當的報酬。

這當中的關鍵，就在於「有無影響公務」以及「有無利益衝突」。只要是可能造成這兩者之一的狀況，就得格外小心了。

甚麼情況下，公務員領講師費可能會有疑慮？

在我們深入探討「可以」的條件之前，先了解一下哪些情況是「絕對不行」或是「高度敏感」的，這樣可以幫助我們避開地雷。以下幾種情況，通常是大家需要特別注意的：

• 與機關業務有直接或間接利益衝突： 舉例來說，如果你的機關正在辦理某項採購案，而你卻去擔任該採購案供應商舉辦的講座講師，並且收取講師費，這就明顯有利益衝突的疑慮，絕對要避免。
• 利用公務身份或資源： 如果你在演講中，使用了屬於機關的資料，或是以「本機關某官員」的身分去演講，但實際上該演講是個人行為，並且從中獲取報酬，這也可能涉及濫用公務資源或身份的問題。
• 影響本職工作： 如果講座的時間安排，與你的公務時間嚴重重疊，導致你無法好好執行本職工作，即使講座本身看似與公務無關，也可能因為影響工作而遭到質疑。
• 接受外部單位的不當餽贈： 有些講師費的支付，可能夾雜著不當的餽贈或利益輸送，這部分就更要睜大眼睛，確保一切合乎規定。

總而言之，只要你的講師活動，有任何一點可能讓你「公私不分」，或是被認為是「圖利」或「被圖利」，那就得非常審慎了。

公務員領講師費的「合法」途徑解析

了解了潛在的風險後，我們來談談，究竟在什麼樣的條件下，公務員是可以「合法」領取講師費的呢？這部分，通常會需要符合以下幾個關鍵要素，並且經過一定的程序：

1. 講座內容與公務相關性

這是最常見也是最容易被接受的條件之一。很多時候，公務人員因為長期在特定領域深耕，累積了豐富的專業知識和實務經驗。當有外部單位（例如：學術機構、民間團體、其他政府機關、甚至企業）需要就相關主題進行講座時，邀請公務人員擔任講師，是很自然且有價值的。例如：

• 財政部關務署的官員，受邀到某大學講座，分享進出口貿易的相關法規與實務。
• 衛生福利部疾病管制署的專家，受邀到醫護人員研討會，講解最新的傳染病防治知識。
• 地方政府的環保局人員，受邀到社區大學，教授環保觀念與節能減碳的技巧。

在這種情況下，講座的內容與公務人員的本職工作高度相關，不僅能發揮其專業，也能促進知識的交流和普及。而這類講師費的收取，通常是比較沒有爭議的。

2. 講座內容為「個人專業」且「不影響公務」

另一種情況是，雖然講座內容不一定與公務機關的「業務」有直接的業務往來，但卻是該公務人員個人在學術、專業領域上的「專長」。例如，一位任職於文化局的公務員，同時也是一位知名的攝影師，他受邀到攝影學會分享攝影技巧，並收取講師費。只要這個演講完全是基於其個人專業，且時間安排上不會影響公務，並且事先經過核准，這也是可行的。

關鍵點在於，這必須是一個「純粹的個人專業分享」，而不是藉由公務人員的身份去獲取額外的利益。所以，在申請核准時，需要清楚說明講座的性質、內容，以及與公務的「無關聯性」和「不影響性」。

3. 嚴格的申請與核准程序

無論講座內容是與公務相關，還是個人專業，只要涉及領取講師費，就絕對不能自行決定。大多數的機關都會有明確的規定，要求公務人員在接受外部演講邀約，特別是涉及講師費時，必須事先填寫「公務人員赴外部機關演講、授課或參與座談會申請表」（各機關名稱可能略有不同），並經過單位主管、人事單位，甚至更高級別長官的審核與核准。

申請表中，通常會要求填寫以下資訊：

• 申請人基本資料
• 邀請單位名稱
• 講座主題與內容概要
• 講座日期、時間、地點
• 預計聽眾人數與性質
• 講師費金額
• 講座與申請人現職業務的關聯性說明
• 對公務執行是否會有影響的說明
• 承諾遵守利益迴避及相關規定

在這個申請過程中，主管機關會審查該講座的性質，評估是否有利益衝突，以及是否會影響公務人員的本職工作。只有在獲得正式核准後，公務人員才能前往演講，並收取講師費。

4. 講師費的數額限制

即使是獲得核准的演講，對於講師費的數額，通常也會有一些參考標準或上限。這主要是為了防止講師費過高，而讓人產生「變相的酬庸」或「圖利」的疑慮。例如，許多機關會參考「各機關辦理研討會及講習會收支經費項目及標準」等相關規定，來訂定講師費的支給標準。不過，這部分的標準，會因機關、講座層級、內容複雜度而有所不同。在申請時，也需要將預計的講師費金額誠實填寫，供審核單位參考。

我遇過一些案例，有些講師費的數額，如果高得離譜，即使內容看似與公務無關，也可能因為「顯失合理性」而遭到質疑，甚至是審核不過。所以，收取合理且符合市場行情的講師費，也是一個重要的考量點。

5. 迴避利益衝突的原則

這點非常重要！公務人員執行公務，最講求的就是公正客觀，不能有任何偏頗。因此，在接受講師邀約並收取講師費時，務必牢記「利益迴避」的原則。簡單來說，就是不能因為你要去演講，而影響了你對外辦理業務的判斷。例如，你正在負責某項業務的審核，而該業務的申請者同時邀請你去演講並給付講師費，這在倫理和法規上都是不被允許的。即使講座與你負責的審核業務「看似」無關，但只要存在潛在的「連動性」或「受影響性」，就應該主動迴避，並向機關報備。

許多機關在核准演講申請時，都會附帶要求申請人簽署「利益迴避聲明書」，以確保公務人員能謹守崗位，不被外部利益所干擾。

實務案例與經驗分享

在我長期的觀察和與許多公務體系朋友的交流中，確實有許多公務人員透過合法的管道，成功領取了講師費。這裡分享幾個比較具體的例子，讓大家更能體會：

案例一： 一位在地方政府勞工局服務的同仁，他對於勞動權益的保障、職災預防等議題有非常深入的研究。某年，他受邀到一家大型企業，為該企業的人資部門和員工進行為期一天的勞動法規與權益保障講座。講座的內容，與他在勞工局的業務內容高度重疊，但這家企業並非他業務的直接對象（例如，他不是負責該企業的勞動檢查）。他事先依規定提出了申請，說明講座內容、時間，以及預計的講師費。經過主管審核，認為講座內容對企業有助益，且不會影響其本職工作，也無明顯的利益衝突，因此核准了他的申請。他順利完成了講座，並依規定領取了講師費。

案例二： 另一位在大學任職的公務人員（例如，非教師體系的行政人員），他同時也是一位在學術界有一定造詣的學者。他受邀到國外參加一場國際學術研討會，並發表論文，同時也獲邀擔任其中一個場次的與談人，主辦單位也提供了一定的講師費。由於該研討會與其大學的業務並無直接關聯，而是基於其個人學術研究成果，他提出了申請。經過學校行政單位的審核，考量到此舉有助於提升學校的學術聲譽，且不影響其行政職務，因此核准了他的參與，並允許他收取講師費。不過，這類情況，有時候學校或政府部門也會考慮提供差旅補助，而非完全由外部單位支付。

我的經驗談： 我自己也曾有過類似的經驗。有一次，受邀到一個公協會去分享關於「政府資訊公開法」的實務運用。這個講座內容，與我日常處理公文、回答民眾諮詢的業務非常接近。在準備申請時，我特別強調，這個講座是為了讓公協會的成員（例如：記者、社運團體代表）更了解如何合法取得政府資訊，這本身就是一種公共服務的延伸。同時，我也說明，講座時間安排在假日，完全不會影響平日的公務。經過主管的審核，最終也順利獲得核准，並且收取了相當合理的講師費。這讓我深刻體會到，只要程序合法、內容適當，公務員為社會貢獻專業知識，並獲得合理的報酬，是完全可行且有意義的。

重要提醒：

• 「知法才能用法」： 務必主動了解並熟悉所屬機關關於兼職、兼課、講師費的相關規定。
• 「誠實申報」： 任何情況，都要如實填寫申請表，包括講座內容、講師費金額等，切勿隱匿或虛報。
• 「主管的判斷」： 最終的核准權，通常在於你的直屬主管和權責單位，因此，在申請前，與你的主管進行充分的溝通，了解其考量，也是很重要的一步。
• 「案例參考」： 如果不確定，可以詢問同仁或人事單位，看看過去是否有類似的核准案例可以參考。

常見問答 (FAQ)

關於公務員領取講師費的議題，大家還有不少疑問，這裡整理了幾個常見的問題，並提供較為詳細的解答：

Q1：我是一位基層公務員，有收到一家補習班邀請我去上課，開的講師費很高，這樣我可以去嗎？

A1： 這類情況，就要非常小心了。原則上，公務人員的身份，除非有非常特殊的專業知識，且經過嚴格的核准，否則是不建議去擔任以營利為目的的補習班講師的。原因如下：

• 影響公務的疑慮： 補習班的授課時間，通常會與公務時間重疊，或者需要頻繁地請假，這很難不影響本職工作。
• 利益衝突或疑慮： 補習班是營利事業，公務員若在其中授課，容易讓人聯想到是否利用公務人員的學識去為私人營利事業「背書」，或者有圖利的嫌疑。
• 法規限制： 許多公務人員任用法規，會明確限制不得兼任營利事業的職務，或從事有損政府形象的活動。

除非您具備極高的、且與該補習班授課內容高度相關的專業資格，並能證明完全不影響公務，且非以公務身份為招徠，同時經過機關極為嚴格的審核與核准（這在實務上非常困難），否則強烈建議您婉拒此類邀約，以免惹上麻煩。

Q2：如果我去演講，領取的講師費，是不是要繳回機關？

A2： 這點要看情況。如果這個演講是基於您的「公務身份」，例如代表機關去授課、分享業務經驗，而該演講的費用是由主辦單位支付給「個人」，這時候，依照許多機關的規定，可能會需要將這筆費用繳回單位，由單位統一處理。這可以看作是一種「公務的延伸」，費用不應由個人獨得。

但是，如果是基於您的「個人專業」，且經過機關核准，確認與公務無關聯，或者即使相關但屬於個人專業的展現（例如前面提到的攝影師案例），並且有明確的核准文件允許您自行收取，那麼這筆講師費就可以由您自行支配。不過，在某些情況下，如果講師費的數額非常高，也可能需要申報所得稅，或是被視為「業務收入」的一部分。

因此，在申請核准時，務必問清楚這筆講師費是「歸屬於個人」還是「應繳回機關」。通常，核准公文中會有所說明。

Q3：我的講座內容，雖然與我目前業務有關，但是是某個廠商主動來邀約，他們說這是業務合作，會給我講師費，這樣可以嗎？

A3： 這種情況，就進入了「利益衝突」的高風險區域，必須非常非常謹慎。就算對方說這是「業務合作」，您也必須仔細評估：

• 廠商與您業務的關聯性： 這個廠商是否是您業務範圍內的服務對象、供應商，或是您正在處理的業務的申請者？
• 講座內容是否會影響判斷： 講座的內容，是否會讓您在日後處理該廠商的業務時，產生「優惠」、「放寬」或「不當承諾」的考量？
• 機關的立場： 您的主管和機關，對於這種「廠商主動邀約並給付講師費」的情況，通常會抱持非常謹慎的態度。

在大多數情況下，如果演講的邀約者是與您公務有直接或間接利害關係的廠商，即使內容看起來是「分享專業」，也強烈建議您主動迴避，並向您的主管報備。您需要清楚地表達，為了避免瓜田李下，並維持公務的公正性，您無法接受這項邀約。如果情況特殊，需要進一步判斷，務必請示您的機關人事單位或政風單位，獲取明確的指示。

簡單來說，只要有一點點「讓別人覺得您因為這場講座，可能會在公務上給予對方特殊待遇」的可能，就應該避免。畢竟，「迴避」是最好的保護。

Q4：我是在地方政府工作的約聘僱人員，可以領講師費嗎？

A4： 約聘僱人員的兼職規定，通常會比正式公務員更為嚴格，或是依據聘僱契約的內容來規範。一般來說，約聘僱人員的聘僱契約中，大多會載明「不得兼任其他職務」或「不得從事影響本職工作之活動」。

因此，如果您是約聘僱人員，在收到講師邀約時，第一步是要仔細查看您的聘僱契約，了解其中關於兼職的具體條款。其次，您需要向您的用人單位（例如：人事部門）提出申請，由單位根據契約內容和相關規定，來判斷是否可以接受。有些單位對於約聘僱人員的兼職，會有更嚴格的審核標準。

總之，約聘僱人員在處理這類問題時，要比正式公務員更加謹慎，並且要以聘僱契約為主要依據。

Q5：如果我受邀去大陸地區或國外演講，可以領講師費嗎？

A5： 對於前往大陸地區或國外演講，相關規定會更加嚴謹，這主要涉及到「出境管制」和「大陸地區事務處理法」等法律的規範。原則上，公務人員出境（尤其是前往大陸地區），都需要經過層層審核與核准。如果涉及到在大陸地區演講並收取講師費，除了要符合出境管制規定，還必須考量到是否會涉及「大陸地區事務處理法」中對於與大陸地區訂立契約、從事特定活動的限制。

通常，前往大陸地區演講並收取講師費，需要經過更為嚴格的審查，確認不違反相關法令，並且不會影響國家安全或公務。您需要向您所屬機關的相關業務單位（例如：涉及大陸事務的單位、人事單位、甚至主管機關）查詢最為正確和即時的規定，並提出正式申請。

對於前往國外（非大陸地區）演講並收取講師費，程序上相對單純一些，但同樣需要按照機關內部規定，完成出國申請與核准程序，並說明講座內容、目的，以及講師費的處理方式。很多時候，出國的差旅費用，會由機關或主辦單位負責。

總結來說，公務員可以領講師費嗎？ 答案是肯定的，但絕對不是隨隨便便就可以的。這是一項需要您釐清法規、了解程序、審慎評估、並且獲得正式核准的活動。千萬不要因為一時的疏忽，而造成不必要的麻煩。希望透過這篇文章的詳細說明，能幫助大家更清楚地了解其中的眉角，讓您在面對這類邀約時，能夠做出最正確的判斷！