訴願給誰：釐清行政救濟的正確受理機關，保障您的權益

當您對政府機關的行政處分感到不服，認為其侵害了您的權利或利益時，「訴願」是您尋求行政救濟的重要途徑之一。然而，許多民眾在面臨這種情況時，最常遇到的第一個疑問就是：「訴願給誰？」

正確地將訴願書遞交給具有管轄權的機關，是確保您的訴願案件能被合法受理、審查，並最終獲得合理結果的關鍵第一步。本文將詳細解析訴願的受理機關認定原則，協助您釐清「訴願給誰」的疑問，確保您的權益獲得充分保障。

何謂「訴願」？為何它如此重要？

在深入探討「訴願給誰」之前，讓我們先簡要理解訴願的本質。

訴願是《訴願法》所規定的，人民對中央或地方機關的行政處分（例如：罰鍰、撤銷執照、拒絕申請等）不服時，向該處分機關的上級機關或原處分機關本身提出的一種行政救濟程序。它的目的是讓行政機關有機會自我檢視其行政行為的合法性與妥當性，以期改正錯誤，減少人民訴訟的負擔。

透過訴願，您的主張將由另一個獨立於原處分機關的機關進行審查，這有助於確保行政程序的公正性與透明度。因此，正確掌握訴願的提請對象，是啟動這項救濟程序的基礎。

訴願應該向誰提出？核心原則與例外狀況

根據我國《訴願法》第5條之規定，訴願的受理機關（或稱訴願管轄機關）的認定原則非常明確，但也存在一些特定例外情況。以下為您詳細解析：

基本原則：向原處分機關的「直接上級機關」提出

這是最普遍且最重要的原則。當您不服某個行政機關所為的行政處分時，您的訴願應該向該「原處分機關」（即做出該行政處分的機關）的「直接上級機關」提出。

舉例說明：

• 如果您收到某縣市政府「地政事務所」核發的土地登記處分書，不服時，訴願應向該「縣市政府」提出。因為縣市政府是地政事務所的直接上級機關。
• 如果您收到「國稅局某分局」的稅務處分，不服時，訴願應向「財政部」提出，因為國稅局是隸屬於財政部。
• 如果您收到「內政部營建署」的某項處分，不服時，訴願則應向「行政院」提出，因為行政院是內政部的直接上級機關。

這項原則旨在確保有層級更高的機關來審查下級機關的決定，達到行政監督的目的。

特殊情況一：原處分機關本身就是最高行政機關

如果作出行政處分的機關，本身就已經是最高層級的行政機關，例如：

• 行政院 (作為最高行政機關)
• 總統府 (在處理與其職權相關的特定行政事務時)
• 各院（如司法院、監察院、立法院，在行使其行政權限時，而非司法、立法或監察權）

當這些最高行政機關作出行政處分時，由於它們沒有「直接上級機關」，您的訴願就應該向「該機關本身」提出。此時，該機關會設置訴願審議委員會來審議此類訴願案件。

特殊情況二：地方自治團體之處分

對於直轄市政府或縣市政府所為的行政處分，不服時應向何處訴願？

• 直轄市政府（如臺北市政府、新北市政府）所為之行政處分，其上級機關為「行政院」，故訴願應向「行政院」提出。
• 縣市政府（如彰化縣政府、屏東縣政府）所為之行政處分，其上級機關同樣為「行政院」，故訴願應向「行政院」提出。
• 但如果處分是由直轄市或縣市的「區公所」或「鄉鎮市公所」所為，則其直接上級機關為所屬的「直轄市政府」或「縣市政府」，訴願就應向該直轄市政府或縣市政府提出。

特殊情況三：委託、委辦或跨機關處分

有時，行政機關會將其權限委託給其他機關、團體或個人行使，或由多個機關共同作出處分。在這種情況下：

• 委託或委辦： 若是受託或受委辦機關所為的處分，訴願原則上仍是向「原委託或委辦機關」的直接上級機關提出。換言之，仍要回歸到原權限機關的層級關係來判斷。
• 共同或連帶處分： 若是多個機關共同或連帶作出處分，通常是向「權限主導機關」或「對人民權益影響最大」的該處分機關之上級機關提出訴願。此類案件較為複雜，建議進一步查詢相關法規或諮詢專業人士。

《訴願法》第五條（訴願管轄）
訴願之管轄如左：
一、不服中央或地方機關之行政處分者，向原處分機關之上級機關提起訴願。
二、不服中央各院及所屬機關之行政處分者，向原處分機關提起訴願。
三、不服中央主管機關或直轄市政府、縣 (市) 政府之行政處分者，向該主管機關或直轄市政府、縣 (市) 政府提起訴願。
四、不服前款以外之其他地方機關之行政處分者，向其直接上級機關提起訴願。

如何判斷正確的訴願管轄機關？實用指引

了解原則後，在實際操作上，有幾個簡單有效的方法可以幫助您確認「訴願給誰」：

1. 查閱「原行政處分書」：最直接且重要的方法！

幾乎所有正式的行政處分書，在其末段或說明事項中，都會明確載明「不服本處分者，得於收受本處分之次日起30日內，向OOO機關提起訴願」。這個OOO機關就是您應該遞交訴願書的正確機關。

強烈建議您： 在收到任何行政處分書後，第一時間仔細閱讀其內容，特別是關於救濟方式的說明。

2. 查詢相關法律法規

《訴願法》是訴願的上位法，但許多特別法規（如稅捐稽徵法、土地法、勞動基準法等）也可能針對特定領域的行政處分，有其特殊的訴願或復查程序規定。若對處分書上載明的機關有疑問，或處分書未明確載明時，可以查閱相關法律規定。

3. 向原處分機關諮詢

如果您真的無法確定，可以直接向原處分機關的承辦人員詢問。他們有義務提供您正確的資訊。但請注意，詢問時最好留下書面或錄音記錄，以防萬一。

4. 尋求法律專業協助

如果您案件的性質較為複雜，或者對於判斷正確的訴願管轄機關仍感困難，諮詢專業律師或法律扶助基金會是明智的選擇。他們能根據您的具體情況提供精準的法律意見。

遞交給錯誤機關會怎麼樣？時效問題解析

很多人會擔心，如果我不知道「訴願給誰」，不小心把訴願書遞交給了錯誤的機關，我的權益會不會受損？

根據《訴願法》第58條規定，若您向原處分機關或受理訴願之機關以外之機關遞交訴願書，該機關應於收受訴願書之次日起5日內，將訴願書連同相關卷證移送於原處分機關或受理訴願之機關，並通知訴願人。此時，您「誤投」訴願書之日，仍會被視為是「合法提起訴願之日」。

這項規定旨在保障人民的訴願權，避免因不知管轄機關而喪失救濟機會。然而，儘管如此，仍強烈建議您直接將訴願書遞交給正確的「訴願管轄機關」或「原處分機關」。原因如下：

1. 避免時間延誤： 錯誤投遞後，中間轉送的過程仍需花費時間，這可能會影響案件的審理效率。
2. 確保時效計算正確： 雖然誤投之日算起，但如果您的訴願書是在接近訴願期間（通常為30日）的最後幾天才遞交，中間的轉送時間仍可能導致實質審查延誤，甚至在某些極端情況下影響案件進度。

總之，確保在法定期間內，將訴願書送達正確的機關或至少是原處分機關，是最穩妥的做法。

為何正確選擇訴願機關如此重要？

選擇正確的訴願機關，不僅僅是行政程序上的要求，更關乎您能否有效維護自身權益：

• 確保合法受理： 只有具備管轄權的機關才能合法受理您的訴願，並進入實質審查。
• 加快審理效率： 將訴願書直接遞交給正確的機關，可以省去轉送的程序，縮短審理時間。
• 維護權利周全： 避免因程序錯誤而被駁回（雖然法律有補救規定，但仍建議避免），確保您的主張能被妥善審議。
• 展現專業與嚴謹： 正確的程序操作，也能讓您的訴願更顯專業與嚴謹。

綜上所述，「訴願給誰」是您提起訴願前必須釐清的首要問題。透過仔細閱讀處分書、理解訴願法原則，並在必要時尋求專業協助，您就能確保自己的訴願權利得到充分的行使與保障。

常見問題（FAQ）

如何知道我的訴願應該向哪個機關提出？

最直接有效的方法是查閱您收到的「行政處分書」。幾乎所有正式處分書的末段或背面，都會明確載明「不服本處分者，得向OOO機關提起訴願」的字樣。該「OOO機關」就是您應該提出訴願的正確受理機關。

如果我將訴願書遞交給錯誤的機關會怎麼樣？

根據《訴願法》規定，若您不小心將訴願書遞交給錯誤的機關，該機關會將您的訴願書及相關資料「轉送」給正確的訴願管轄機關。您的訴願仍會以最初遞交的日期作為收受日期，因此通常不會喪失訴願權，但可能會造成案件處理上的時間延誤。

為何訴願的期間限制很重要？訴願期間通常是多久？

訴願的期間限制非常重要，因為一旦逾期提起訴願，您的訴願將會被訴願機關以「程序不合」為由駁回，無法進入實質審查。一般而言，訴願期間為收到行政處分書的次日起30日內。務必在期限內提起訴願，以保障您的權益。

訴願是否一定要委託律師辦理？

不一定。您可以自行撰寫訴願書並提起訴願。然而，如果您對行政法規不熟悉，或者案件涉及的法律關係複雜，委託對行政救濟程序有經驗的律師協助，可以確保訴願書內容完整、論述有力，提高訴願成功的機會。

行政院本身發出的行政處分，我該向誰訴願？

如果行政院本身作為原處分機關發出行政處分，由於行政院是我國最高行政機關，沒有上級機關，因此您應該向「行政院本身」提起訴願。行政院會設立訴願審議委員會來審議此類訴願案件。