美國屬地有哪些：深度探索美國海外領土的真實面貌與影響

你曾經在翻閱世界地圖的時候，有沒有突然對那些散落在太平洋、加勒比海的「小點點」感到好奇，心裡嘀咕著：欸，這些地方究竟是不是美國的啊？還是說，它們跟美國的關係到底有多深呢？這可不是一個簡單的問題喔！很多人可能會像我的朋友小陳一樣，以為美國就只有那五十個州，但實際上，美國的版圖遠比我們想像的要複雜得多，它還包括了為數不少的海外「屬地」呢。

這些屬地，又常被稱作美國海外領土，它們的法律地位、居民權利、文化風貌，可都是一門學問。如果你也曾被這個問題卡關，那你就找對地方了！今天，我們就來好好聊聊這個話題，帶你深入了解這些美國的「特別行政區」，它們究竟是誰，又是怎麼來的。

Table of Contents

美國屬地究竟有哪些？快速概覽

好啦，廢話不多說，先給你一個最直接的答案，讓你腦海裡有個清晰的圖像。美國目前有五個主要的、有居民居住的屬地，它們分別是：

波多黎各（Puerto Rico）：位於加勒比海，是美國人口最多的屬地。
關島（Guam）：位於西太平洋，對美國來說具有極高的戰略價值。
美屬維京群島（U.S. Virgin Islands）：同樣在加勒比海，以其美麗的沙灘和免稅購物聞名。
美屬薩摩亞（American Samoa）：遠在南太平洋，是唯一一個居民大多數為「美國國民」而非「美國公民」的屬地。
北馬里亞納群島（Northern Mariana Islands）：位於西太平洋，曾是聯合國託管地。

除了這五個有人居住的屬地，美國還有一些無人居住的小島礁，比如貝克島、豪蘭島、賈維斯島、約翰斯頓環礁、中途島、金曼礁、威克島等，它們主要是作為野生動物保護區或戰略據點存在。不過，今天我們的重點會放在那些有人煙的「大咖」們身上。

美國屬地是怎麼回事？解開「領土」的神秘面紗

「屬地」這個概念聽起來好像有點模糊，不像「州」那麼明確。在美國憲法框架下，這些屬地的地位確實非常獨特，也因此衍生出許多複雜的法律和政治議題。要理解美國屬地，我們得從幾個關鍵詞開始說起：

「領土」與「州」：法律地位的巨大差異

首先，我們要搞清楚「州」（State）和「領土」（Territory）的本質區別。美國的州，是聯邦的組成部分，擁有高度的自治權，居民享有完整的聯邦公民權利，包括在總統選舉中投票，並有權在國會兩院擁有具投票權的代表。簡而言之，州就是「家裡人」嘛！

但「領土」就不一樣了。它們雖然在美國主權之下，卻不完全受美國憲法的約束。它們的政府權力來源於國會的立法，而非像州那樣直接從憲法獲得。這就造成了「不合併領土」（Unincorporated Territory）和「合併領土」（Incorporated Territory）的區別。

合併領土（Incorporated Territory）：這類領土被國會認為是未來有望成為州的，因此美國憲法的完整效力都會延伸到這些地方。但有趣的是，目前美國已經沒有任何合併領土了，它們都已經成為了州（例如阿拉斯加和夏威夷在成為州之前就是合併領土）。
不合併領土（Unincorporated Territory）：這就是我們現在所討論的美國屬地了。它們被國會認定為不會自動獲得憲法完全適用權的地方，國會可以選擇性地將部分憲法權利延伸到這些屬地，但並非全部。這就導致了居民在權利上與美國本土居民存在差異，例如不能在總統大選中投票。這也是爭議最大的地方之一。

這種區別，主要源於美國最高法院在20世紀初的「島嶼案件」（Insular Cases）判決。這些判例確立了國會對海外屬地的廣泛權力，允許國會對這些地區實施不同的治理模式。這在當時是為了解決美國在美西戰爭後獲得大片海外領土後，如何管理這些地區的問題。在我看來，這些判決雖然為當時的殖民管理提供了法律依據，但也為今天的屬地居民權利問題埋下了伏筆，讓這些地區的地位始終處於一種「未完待續」的狀態。

「有組織」與「無組織」：自治程度的劃分

在不合併領土中，又可以分為「有組織」（Organized）和「無組織」（Unorganized）兩種。這主要關係到當地政府的自治程度：

有組織領土（Organized Territory）：這意味著國會已經為該地通過了一項「有機法案」（Organic Act），為其建立了一個較為正式且具有一定自治權的政府結構，通常包括選舉產生的立法機關、行政首長（總督）和司法系統。我們前面提到的波多黎各、關島、美屬維京群島和北馬里亞納群島都屬於這類。
無組織領土（Unorganized Territory）：這表示國會沒有為其制定特定的有機法案。政府的運作可能更直接地由聯邦政府監督，或者依照一些較為古老的法規運行。美屬薩摩亞就是一個典型的無組織領土，儘管他們也有自己的憲法和民選政府，但其權力直接來自美國內政部（Department of the Interior）的授權，而非國會的有機法案。這種「無組織」的狀態，某種程度上也反映了聯邦政府對其管轄方式的特殊考量，比如對當地傳統文化的尊重和保護。

「自治邦」（Commonwealth）：夥伴關係的探索

在有組織領土中，有些被指定為「自治邦」（Commonwealth）。目前，波多黎各和北馬里亞納群島就是自治邦。這個稱謂，聽起來是不是比「領土」要高級一些，更像是一種夥伴關係？

沒錯，成為自治邦通常意味著該地與聯邦政府之間有著更緊密的、互利的關係，並且享有的內部自治權力也更多。這個稱謂本身不改變其作為不合併領土的法律地位，但它代表了一種特殊的政治協定和更高度的內部治理權限。你可以把它想像成美國給予這些屬地的一種「高級別」的自治權，但同時也強調了他們與美國聯邦的永久聯繫。在我看來，這其實是美國在尋求一種既能維持主權，又能回應當地人民自治願望的平衡點。

細數那些你可能聽過或沒聽過的美國屬地

了解了這些背景知識，現在我們就來逐一認識這五個主要的美國屬地，看看它們各自有什麼獨特之處。

波多黎各（Puerto Rico）：加勒比海的璀璨明珠

地位：自治邦（Commonwealth），不合併有組織領土

面積：約9,104平方公里

人口：約320萬（2023年估計）

波多黎各，這個加勒比海上的熱情島嶼，是美國屬地中最廣為人知的一個。它在美西戰爭後於1898年從西班牙手中割讓給美國，自此與美國結下不解之緣。波多黎各的居民自1917年起就是美國公民，這意味著他們可以自由出入美國本土，不需要簽證，也必須服兵役。不過，他們不能在美國總統大選中投票，在國會也沒有具投票權的代表，只有一名不具投票權的「駐地專員」（Resident Commissioner）。

波多黎各的官方語言是西班牙語和英語，文化上深受西班牙和非洲影響，充滿了拉丁美洲的熱情與色彩。他們的經濟主要依賴旅遊、製造業（尤其是製藥業）和聯邦援助。然而，近年來，波多黎各飽受經濟衰退、巨額債務以及颶風等自然災害的困擾，社會經濟壓力巨大。這也使得關於波多黎各地位的討論從未停止過，成為「美國第51州」還是「獨立」，一直是在地政治的熱門議題。

我個人覺得，波多黎各的處境真的很特別，他們既有美國公民身份的便利，卻又缺乏完整公民權的政治參與。這種「半吊子」的狀態，讓許多當地人感到身份認同的掙扎，也讓這個美麗的島嶼始終處於一種身份焦慮之中。每次看到他們在公投中對地位問題的反覆掙扎，都覺得這是一個很值得深思的政治實驗。

關島（Guam）：西太平洋的戰略要塞

地位：不合併有組織領土

面積：約549平方公里

人口：約17萬（2023年估計）

關島，這個位於西太平洋的火山島，同樣是在美西戰爭後從西班牙割讓而來。對美國來說，關島的地理位置可謂是「兵家必爭之地」。它是美國在太平洋地區最重要的戰略基地之一，擁有大型海軍和空軍設施，被視為美國在亞洲地區投射力量的關鍵節點。在二戰期間，關島曾被日本佔領，後來美國歷經浴血奮戰才奪回，這也凸顯了它在軍事上的重要性。

關島居民也是美國公民，享有與波多黎各居民類似的權利和限制。他們的文化深受查莫羅（Chamorro）原住民、西班牙和美國文化的影響，官方語言是英語和查莫羅語。經濟上，關島高度依賴美軍的存在和蓬勃發展的旅遊業，特別是來自日本和韓國的遊客。在關島，你會看到許多軍用車輛和設施，軍人身影隨處可見，這也提醒著你，這裡不僅是度假天堂，更是美國在印太地區的「不沉航母」。

美屬維京群島（U.S. Virgin Islands）：熱帶天堂與歷史記憶

地位：不合併有組織領土

面積：約346平方公里（主要由聖克羅伊島、聖約翰島、聖托馬斯島組成）

人口：約9.8萬（2023年估計）

位於加勒比海東部的美屬維京群島，是由聖托馬斯、聖約翰、聖克羅伊三大島嶼及周圍數十個小島組成的群島。與其他屬地不同，美屬維京群島並非從西班牙手中獲得，而是美國在1917年向丹麥購買而來，主要是出於軍事戰略考量，以保護巴拿馬運河。這裡的居民也是美國公民，但同樣沒有聯邦選舉權。

美屬維京群島以其令人驚嘆的自然美景聞名於世：潔白的沙灘、碧綠的海水、豐富的海洋生物，是潛水、浮潛和遊艇愛好者的天堂。旅遊業是其經濟的命脈，同時也因為其免稅港的地位，吸引了許多遊客前來購物。在地文化融合了非洲、丹麥和美國的元素，英語是主要語言。雖然風景如畫，但這個群島也面臨著自然災害（如颶風）的威脅以及經濟多元化不足的挑戰。作為一個旅遊勝地，它確實是很多美國本土居民心中的「夢幻海島」，但背後也有其歷史和經濟的複雜性。

美屬薩摩亞（American Samoa）：南太平洋的文化淨土

地位：不合併無組織領土

面積：約199平方公里

人口：約4.4萬（2023年估計）

美屬薩摩亞位於南太平洋深處，是我們今天討論的屬地中最獨特的一個，也是唯一一個被歸類為「不合併無組織領土」的。它在19世紀末因美德英三國條約而劃歸美國，主要用於建立海軍煤炭補給站。美屬薩摩亞最特別的地方在於，其居民雖然出生在美國領土內，但他們大多是「美國國民」（U.S. Nationals），而非「美國公民」（U.S. Citizens）。

「美國國民」的身份意味著他們可以持有美國護照，享受美國的領事保護，但不能在美國總統選舉中投票，也不能自動享有居住在美國本土的權利（除非通過歸化程序成為公民）。聯邦政府對此的解釋是為了尊重當地獨特的「法阿薩摩亞」（Fa’a Sāmoa）傳統文化和土地制度。這讓美屬薩摩亞在某種程度上獲得了更大的文化自主權，但也限制了居民的政治權利。

美屬薩摩亞的經濟相對較弱，主要依賴金槍魚罐頭產業和聯邦援助。這裡的文化保存得非常好，傳統的部落制度和生活方式依然盛行。如果你想體驗最純粹的玻里尼西亞文化，美屬薩摩亞絕對是一個值得探索的地方。我在了解薩摩亞國民的特殊地位時，覺得這真的是一個很巧妙的平衡，既納入了美國的體系，又最大限度地保留了在地的文化完整性，這在世界範圍內都是比較少見的。

北馬里亞納群島（Northern Mariana Islands）：從託管到自治的歷程

地位：自治邦（Commonwealth），不合併有組織領土

面積：約464平方公里

人口：約4.3萬（2023年估計）

北馬里亞納群島位於關島以北，與關島同屬馬里亞納群島。這個群島的歷史比較複雜，曾先後被西班牙、德國和日本統治。二戰後，它成為聯合國託管地，由美國管理。1976年，群島居民投票選擇與美國建立自治邦關係，並於1986年正式成為美國的自治邦。這也讓他們成為了美國唯一一個非因戰爭割讓而是通過自願協議加入的有人居住的屬地。

北馬里亞納群島的居民自1986年起就是美國公民，但同樣沒有總統投票權。他們的經濟曾一度依賴蓬勃發展的紡織業和旅遊業，但近年來，紡織業受到國際競爭影響而萎縮，旅遊業也因疫情等因素而面臨挑戰。不過，作為一個風景如畫的度假勝地，這裡依然吸引著許多遊客。其獨特的歷史和成為自治邦的過程，讓它在美國屬地中顯得尤其與眾不同。這個案例，或許也能給其他仍在探索自身地位的屬地一些啟示吧。

那些無人居住的小島：地緣戰略的沉默棋子

除了以上五個主要有人居住的屬地，美國還有一些鮮為人知的無人居住的島嶼，它們雖然沒有居民，但在戰略、科研和環境保護方面卻扮演著重要的角色：

貝克島（Baker Island）
豪蘭島（Howland Island）
賈維斯島（Jarvis Island）
約翰斯頓環礁（Johnston Atoll）
中途島（Midway Atoll）：著名的二戰中途島海戰發生地，現在是重要的野生動物保護區。
金曼礁（Kingman Reef）
威克島（Wake Island）：另一個在二戰中具有重要軍事意義的島嶼。

這些小島大多是環礁或珊瑚礁，地理位置偏遠，環境惡劣，不適合人類居住。它們的存在主要有幾個目的：作為美國海軍和空軍的戰略補給點或監測站、科學研究基地（例如氣象觀測、海洋生物研究），以及保護瀕危物種的野生動物保護區。你可以把它們想像成美國在廣闊太平洋上的「無人哨站」，默默地發揮著其地緣戰略價值。

為什麼美國要有這些屬地？多重面向的考量

你可能會問，為什麼美國這個已經那麼大的國家，還要擁抱這些看起來有點「燙手山芋」的海外屬地呢？這背後其實是多重歷史、戰略、經濟和文化因素交織的結果：

戰略軍事考量： 這是最顯而易見的因素。關島、美屬維京群島、甚至是一些無人島嶼（如中途島、威克島），它們的地理位置都極為關鍵，是美國海軍和空軍在太平洋、加勒比海地區的重要基地和補給點。這些前沿陣地讓美國能夠在全球範圍內投射軍事力量，保護其國家利益和盟友。沒有這些屬地，美國在全球的軍事佈局會大打折扣，這點就對了。
歷史遺留問題： 大多數有人居住的屬地，如波多黎各、關島，都是在美西戰爭後從西班牙手中獲得的「戰利品」。它們的地位在很大程度上是歷史進程的產物，而非美國主動尋求的殖民。一旦獲得這些領土，美國就不得不面對如何管理和對待當地居民的問題。
經濟利益（歷史上）： 在過去，有些屬地可能具有重要的經濟價值，例如波多黎各的糖業，或者作為貿易航線上的補給點。雖然現在這種直接的經濟利益可能不如以往顯著，但在地產業如旅遊業、漁業等仍然為美國經濟貢獻。
國際法和道德責任： 作為一個負責任的大國，美國對這些屬地負有國際法上的義務。放棄這些屬地可能會導致當地陷入混亂，或被其他勢力控制，這對美國來說並非好事。同時，對這些地區的居民，美國也有一種道德責任，不能輕易地將他們置之不理。
文化影響力： 雖然有些屬地有著獨特的在地文化，但美國的統治也將美國文化、政治體制和價值觀帶到了這些地方，擴大了其在全球的文化影響力。你可以說這是一種文化輸出，也可以說是一種融合。

在我看來，這些屬地的存在，就像美國歷史的一面鏡子，反映了其從孤立主義到全球大國的演變過程。它們既是美國力量的延伸，也是其歷史包袱的一部分。

屬地居民的真實心聲：公民權與身份認同的拉扯

聊了那麼多歷史和地理，我們不能忘記這些屬地上真實生活著的人們。他們是美國公民或國民，卻在某些方面與本土居民享有著不同的權利。這種「二等公民」的感覺，對他們來說，是真實存在的挑戰。

「有美國護照，卻不能投總統票」的矛盾

這大概是所有美國屬地居民最常被提起，也最感無奈的一個現實了。除了美屬薩摩亞的「美國國民」身份，其他四個主要屬地的居民都是美國公民。他們可以使用美國護照在全球旅行，他們的孩子可以在美國本土的學校就讀，他們也必須繳納聯邦稅（儘管稅率和某些規定與本土居民不同），並且有服兵役的義務。但他們卻不能在美國總統大選中投票，在國會也只有不具投票權的代表。

這意味著，他們的生活和未來受美國政策影響巨大，卻無法直接參與最高層次的政治決策。試想一下，如果一場關於國家戰略或經濟政策的辯論正在白宮如火如荼地進行，而這些政策將直接影響你在地的生活品質和機會，你卻只能透過一名沒有投票權的代表，眼巴巴地看著，不能投下關鍵的一票，那種心情肯定是很複雜的。這種權利與義務的不對等，是許多屬地居民心中永遠的痛。

經濟發展的挑戰與對聯邦援助的依賴

許多美國屬地在經濟上都面臨著類似的挑戰：地理位置偏遠、市場規模小、自然災害頻繁、基礎設施不足等。這些因素限制了它們的經濟多元化發展，使得它們高度依賴旅遊業、美軍存在以及來自聯邦政府的財政援助。

舉例來說，波多黎各的債務危機就是一個鮮明的例子，證明了這種依賴性在經濟下行時的脆弱性。聯邦援助雖然能提供重要的支持，但長期而言，也可能導致當地經濟缺乏自主發展的內生動力。這使得屬地在追求經濟繁榮的道路上，總感覺有一層天花板。

身份認同的多元與未來的選擇

在屬地居民中，對於未來的政治地位，也有著多元的看法。有些波多黎各人希望成為美國的一個州，享有與本土居民完全相同的權利；有些則希望維持現狀，保留更多的文化自治權；還有一部分人則渴望完全獨立，成為一個主權國家。

這種身份認同的拉扯，不僅僅是政治選擇，更是文化和歷史的沉澱。他們既是美國大家庭的一份子，又擁有自己獨特的歷史和文化。這種矛盾與融合，構成了屬地居民豐富而複雜的身份畫像。我覺得，無論最終選擇哪條路，都應該是由在地人民充分表達意願後，由美國政府以尊重的態度來共同尋找答案。