移工留才久用方案是什麼 – 台灣產業轉型與人力資源新策略深度解析

隨著全球化競爭日益激烈以及台灣社會面臨高齡化、少子化的人口結構挑戰，各行各業都對穩定且具備一定專業技能的人力需求殷切。在這樣的大背景下，政府為解決產業缺工問題、提升國家競爭力，同時兼顧移工權益，積極研擬並推動了多項人力政策。其中，備受矚目的「移工留才久用方案」無疑是當前勞動力市場上的一大熱點。究竟這個方案是什麼？它對台灣的產業發展和移工的職涯規劃有何影響？本文將為您抽絲剝繭，深入解析這項重要政策。

移工留才久用方案是什麼？深度解析台灣人力政策新里程碑

「移工留才久用方案」是由中華民國勞動部會同相關部會於2022年4月30日正式上路的一項創新政策。它的核心目標是透過建立一套彈性且具誘因的機制，讓在台工作並具備一定技能或符合特定條件的移工，能夠合法地由一般基層移工身分轉為「中階技術人力」或甚至更進階的「專業技術人才」。這不僅能有效緩解國內產業結構性缺工問題，也能提升我國產業的國際競爭力，同時為長期在台貢獻的移工開拓更寬廣的職涯發展與居留管道。

此方案打破了以往移工在台工作年限的限制，提供一條從「基層勞工」轉型為「中階技術人才」的合法路徑，讓優秀的移工有機會在台灣長期發展，甚至進一步申請永久居留，實現勞資雙贏的局面。這代表著政府在移工政策上，從單純的補充人力，轉向了更注重人才培育、留用與永續發展的戰略思維。

方案緣起與推動背景：為何需要移工留才久用？

台灣長期以來仰賴移工填補基層勞動力的缺口，尤其在製造業、營造業、農業及社會福利照護等領域。然而，隨著全球經濟情勢變化，各國對移工的競爭加劇，加上台灣本土勞動人口高齡化，年輕勞動力投入基層產業意願不高，導致部分產業面臨嚴重的人力斷層。

在過去，移工在台工作年限有明確限制（例如最長12年或14年），期滿即須離境。這造成的問題是，許多移工在台工作多年，已累積豐富經驗與技術，甚至成為企業不可或缺的骨幹力量，卻因法規限制必須離台，使得企業培訓成本付諸流水，也造成知識與經驗的斷鏈。同時，對於長期在台貢獻的移工而言，缺乏長期發展的願景，也難以產生對台灣社會的歸屬感。

「移工留才久用方案」的推出，正是為了解決這些痛點：一方面穩定產業所需的基層與中階技術人力，降低企業的訓練成本與人才流失風險；另一方面也提供移工更穩定、有尊嚴的職涯路徑，使其能與家庭在台團聚，並享有更完善的福利與發展機會，最終有助於提升台灣整體產業的韌性與活力。

「移工留才久用方案」核心精神與目標

此方案的核心精神在於「精準引進、彈性運用、多元留用」。其主要目標可歸納為以下幾點：

• 穩定產業人力： 特別針對製造業、營造業、農業、機構看護及家庭看護等長期缺工領域，確保企業擁有足夠且穩定的中階技術人力。
• 提升產業競爭力： 透過留用具備經驗與專業的移工，加速產業技術升級，減少新進人員培訓成本，提升生產效率與服務品質。
• 保障移工權益： 提供移工更長的居留期限、合理的薪資待遇、家庭團聚的機會，並使其有機會進一步取得永久居留，增加對台灣的歸屬感。
• 促進社會融合： 鼓勵移工在台長期生活與發展，有助於其融入台灣社會，形成多元文化的良好循環。

誰適用？受惠對象詳解

「移工留才久用方案」的適用對象主要區分為雇主端和移工端，並有明確的資格條件：

1. 雇主端（申請企業或個人）

凡符合以下任一條件之雇主，皆可申請：

• 從事製造業、營造業、農業、或為機構看護者： 這些產業皆為勞動部核定之移工可申請聘僱產業，且對中階技術人力有顯著需求。
• 聘僱家庭看護移工之被看護者： 經評估屬有照護需求者（例如長照需要等級達2級以上，或身心障礙手冊註記特定狀態）。
• 符合特定條件之社會福利機構： 例如經政府立案之老人福利機構、身心障礙福利機構等。

重要提示： 雇主欲申請移工轉任中階技術人力，必須證明其具備支付符合法規薪資的能力，且營運狀況良好，無重大勞資爭議或違反勞動法令之紀錄。

2. 移工端（受惠移工）

符合下列所有條件的移工，方有資格透過此方案轉任中階技術人力：

• 合法受僱於台灣： 必須是目前合法受聘於台灣的移工，持有有效的工作許可及居留證。
• 工作年資：
  • 一般移工： 必須在台灣累積工作年資達6年以上。
  • 外國學生： 具副學士以上學位，並曾就讀我國大專院校者，則無須工作年資限制。
• 技術能力： 需具備一定的技術能力，可透過以下方式證明：
  • 取得專業證照（例如技術士證）。
  • 曾接受專業訓練課程並取得證明。
  • 由雇主認定具備熟練技能，且薪資達到一定門檻。
• 薪資門檻： 這是最關鍵的條件之一，用以區分一般移工與中階技術人力。
  • 產業類中階技術移工： 每月經常性薪資需達新台幣3.3萬元以上。
  • 家庭看護中階技術移工： 每月經常性薪資需達新台幣2.9萬元以上。
  • 取得副學士學位之外國學生轉任中階技術人力： 產業類月薪須達3萬元、機構與家庭類月薪須達2.6萬元。
• 品行良好： 無不良紀錄，例如在台期間無犯罪紀錄或嚴重違規情事。

方案兩大類別：一般移工轉任與中階技術人力

「移工留才久用方案」主要涵蓋兩種將外國人轉任為中階技術人力的途徑：

1. 一般移工轉任中階技術人力

這是最常見的模式，適用於在台累積一定工作年資的現有移工。

• 適用對象： 服務於製造業、營造業、農業、機構看護及家庭看護的合法移工。
• 基本門檻： 累積工作年資達6年以上，或曾就讀我國大專院校且取得副學士以上學位之外國學生。
• 薪資要求： 依行業別有不同門檻（如前述產業類3.3萬、家庭看護2.9萬）。
• 技能要求： 可透過雇主專業認定、取得證照或受訓證明等方式證明其技術能力。
• 好處： 經核准轉任後，即可免除工作年限限制，並可申請3年效期的聘僱許可，期滿可續聘，進一步有機會申請永久居留。其配偶及未成年子女亦可依親來台。

2. 專業技術人才（非本次方案主力，但相關概念）

雖然「移工留才久用方案」主要聚焦於「中階技術人力」，但不可忽視台灣針對更高階外籍人才的延攬政策。專業技術人才通常適用《外國專業人才延攬及僱用辦法》等，其薪資與學經歷門檻更高，但可享有更優惠的居留與租稅條件。

• 適用對象： 具備特定專業知識或技術的外國人，通常為高階研發、管理、設計、或特殊技術領域。
• 薪資要求： 通常要求每月薪資達新台幣4.797萬元（依勞動部每年公告）或更高。
• 學經歷要求： 通常要求碩士以上學歷，或具備特殊技能且工作經驗豐富。
• 與中階技術人力之區別： 中階技術人力更著重於產業現場的熟練操作、管理與傳承，而專業技術人才則偏向於更高層次的研發、創新與策略規劃。

申請流程與應備文件：如何將移工轉為中階技術人力？

將移工轉為中階技術人力的申請流程相對嚴謹，需要雇主與移工雙方共同配合。以下為主要步驟及應備文件概述：

1. 雇主資格確認

• 確認雇主是否符合產業別或看護資格。
• 確認雇主無違反勞動法令之重大紀錄。

2. 移工資格檢視

• 確認移工是否已合法在台工作且工作年資符合門檻（如6年以上或曾就讀我國大專院校取得副學士以上學位）。
• 確認移工目前工作許可仍在有效期限內。

3. 薪資門檻達成

• 雇主需檢視並承諾支付移工符合方案規定的薪資門檻（產業類3.3萬、家庭看護2.9萬等）。此薪資應為經常性薪資，不含加班費。

4. 應備文件準備（主要文件清單，詳情請依勞動部最新公告）

• 雇主方面：
  • 申請書。
  • 雇主資格證明文件（如公司登記證明文件、工廠登記證、農業主管機關證明、醫療機構開業執照等）。
  • 被看護者相關證明（如診斷證明書、身心障礙手冊）。
  • 移工勞動契約書影本。
  • 薪資證明文件（如薪資轉帳明細、扣繳憑單等）。
  • 技術能力證明（如專業訓練證明、證照，或雇主出具之技術能力認定證明）。
  • 其他相關聲明書及切結書。
• 移工方面：
  • 護照影本、居留證影本。
  • 符合學歷或技能資格證明（如畢結業證書、專業證照、技能檢定合格證明等）。
  • 健康檢查合格證明。
  • 無犯罪紀錄證明（良民證）。

5. 送件審查

• 備妥所有文件後，由雇主向勞動部勞動力發展署提出申請。
• 勞動部將審查雇主與移工的資格，並可能進行實地訪查或面談。

6. 核發許可

• 經審查通過後，勞動部將核發為期3年的「中階技術人力」聘僱許可。
• 移工需憑此許可向內政部移民署申請變更居留身分。

注意事項： 申請過程中，若資料不齊或不符規定，勞動部會要求補件或說明。建議雇主可尋求專業仲介或顧問協助，以確保申請順利。

方案對勞資雙方的益處

「移工留才久用方案」對於雇主和移工而言，都是一項具有多重益處的政策：

對雇主的好處

• 穩定人力供應： 解決產業長期缺工問題，確保基層與中階技術人力的穩定來源。
• 降低培訓成本： 留用已具備經驗和技能的移工，避免因移工期滿離境而需重新招募、訓練新人的時間與金錢成本。
• 技術與經驗傳承： 具備熟練技術的移工可協助帶領新進人員，實現知識與經驗的有效傳承，提升整體勞動素質。
• 提升生產效率與品質： 經驗豐富的移工操作更為熟練，有助於提高生產效率，減少失誤，提升產品或服務品質。
• 避免斷鏈風險： 減少因移工離境造成的生產線中斷或服務品質波動。
• 增加彈性與自主性： 雇主可更自主地規劃人力配置，長期培養關鍵人才。

對移工的好處

• 合法長期居留： 擺脫以往工作年限的限制，可合法在台長期居留，為職涯和生活提供穩定性。
• 職涯發展機會： 從基層移工轉型為中階技術人力，獲得更高的認可與尊重，有機會擔任更重要的職位或發展專業技能。
• 薪資與福利提升： 轉任中階技術人力後，薪資將達到一定門檻，生活品質獲得改善，福利待遇也可能隨之提升。
• 家庭團聚： 獲准成為中階技術人力後，其配偶及未成年子女可依親來台，實現家庭團聚，享有天倫之樂。
• 申請永久居留： 在台合法居留及工作一定年限（通常為連續居住7年，每年住滿183天）並符合相關條件後，有機會申請中華民國永久居留證。
• 社會融合與歸屬感： 長期在台生活與工作，有助於其融入台灣社會，建立人際網絡，產生更深厚的歸屬感。

常見問題（FAQ）

以下是針對「移工留才久用方案」的一些常見問題解答：

• 如何申請移工留才久用方案？

  申請流程主要由雇主向勞動部勞動力發展署提出。雇主需確認自身及欲轉任移工的資格符合方案要求，包括工作年資、薪資門檻、技能證明等，並準備所有必要的申請文件，按程序送件審查。建議可參考勞動部官方網站的詳細說明或尋求專業仲介協助。

• 為何要將移工轉為中階技術人力？

  將移工轉為中階技術人力有多重效益。對雇主而言，可以穩定長期人力、降低培訓成本、促進技術傳承；對移工而言，則能打破工作年限限制，獲得更高的薪資待遇、職涯發展機會、家庭團聚，甚至有機會申請永久居留。這是勞資雙贏的局面，有助於解決台灣產業缺工問題並提升國家競爭力。

• 移工轉為中階技術人力後，薪資有何變化？

  轉任中階技術人力後，移工的經常性月薪必須符合方案規定的最低門檻。目前產業類中階技術移工月薪需達新台幣3.3萬元以上，家庭看護類則需達2.9萬元以上。這通常會比一般基層移工的薪資更高，旨在體現其技術能力與穩定貢獻的價值。

• 移工轉任中階技術人力後，可以申請永久居留嗎？

  是的，這正是「移工留才久用方案」的一大誘因。外國人若合法在台連續居住達7年，且每年居住超過183天，並符合其他相關條件（如財力證明、品行良好等），依《入出國及移民法》規定，即可向內政部移民署申請永久居留證。成為中階技術人力是獲得長期合法居留身分的關鍵一步，為其申請永久居留鋪平道路。

• 哪些產業的雇主適用此方案？

  「移工留才久用方案」目前主要適用於對移工需求較大且有留才急迫性的產業，包括製造業、營造業、農業、機構看護（如安養中心、護理之家）以及家庭看護等。這些都是政府為解決特定產業缺工問題而優先開放的領域。

結論

「移工留才久用方案」的推出，標誌著台灣在移工政策上的重大轉變，從過去單純的勞力引進，走向更注重人才培育、留用與永續發展的策略。這項方案不僅為台灣產業注入了穩定而經驗豐富的人力，有效緩解了部分行業的缺工困境，更為長期在台貢獻的移工提供了更具尊嚴和希望的職涯發展與居留管道。

對於有意願長期在台灣發展的移工而言，這是一個寶貴的機會，應積極提升自身技能、爭取符合薪資門檻的工作，並與雇主保持良好溝通，共同規劃職涯轉型。而對於台灣的雇主來說，善用此方案將能大幅降低人力流動成本，穩定核心技術人力，並有助於企業的長遠發展和產業升級。

總體而言，「移工留才久用方案」是台灣邁向高階化產業發展、建構更具韌性勞動力市場的關鍵一步，同時也體現了對移工權益和福祉的重視。其成效如何，將繫於政策的持續推動與勞資雙方的共同努力，期許能為台灣的經濟社會帶來更多元的活力與發展。