海巡有終身俸嗎海巡人員退休金制度全解析：軍職與文職差異、年資計算與年金改革影響
許多人對於我國海巡人員的福利待遇，特別是退休金制度，常存有疑問。最常見的問題之一便是：「海巡有終身俸嗎？」答案是：「海巡人員享有退休金制度，但這與傳統認知中『終身俸』的概念有所不同。」在現行的制度下，退休金是依據服務年資、職等、薪俸以及適用法規計算而得的「月退休金」或「一次退休金」，而非過去無條件領取至終身的「終身俸」。
本文將深入剖析海巡人員的退休金制度，釐清「終身俸」的迷思，並詳細說明海巡人員因其身份（軍職或文職）而適用的不同退休金體系，以及年金改革對其退休權益的影響，幫助您完整理解海巡人員的退休保障。
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釐清「終身俸」的迷思：從舊制到新制的轉變
在過去，軍公教人員確實曾享有俗稱「終身俸」的退休金制度，其特色是只要符合一定條件，即可按月領取至身故。然而，由於國家財政永續性的考量，我國自2018年起陸續推動了「年金改革」，對軍公教人員的退休金制度進行了大幅度的調整。這項改革的宗旨是讓退撫基金能永續經營，並使退休金的給付更為合理。
- 舊制「終身俸」： 早期制度設計，具備較高的所得替代率，且部分搭配優惠存款利率。
- 新制「退休金」： 改革後，已無「終身俸」之稱，改為「月退休金」或「一次退休金」。其計算基礎、所得替代率、支領條件等都經過調整，旨在平衡國家財政與退休人員權益。雖然仍是按月發放，但已不再是傳統認知中不隨任何條件改變的「終身俸」。
因此，當討論海巡人員的退休金時，應明確指出其適用的是經年金改革後的「退休金制度」，而非舊制的「終身俸」。
海巡人員的身份與其適用之退撫制度
海巡署（全名為「海洋委員會海巡署」）是一個特殊且重要的單位，其人員組成相當多元，主要分為兩大類：軍職人員與文職人員（公務人員）。這兩種不同身份的海巡人員，其退休金制度適用截然不同的法規與計算方式。
1. 軍職海巡人員的退休金制度
在海巡署中，大部分的第一線執勤人員，包括軍官、士官及士兵，都是以軍職身份服役。這些人員的退休金制度主要適用《陸海空軍軍官士官服役條例》及其相關子法規。
(1) 適用法規與退撫基金：
- 主要適用法規：《陸海空軍軍官士官服役條例》。
- 退撫基金來源：由政府、服務機關（構）及軍職人員共同撥繳費用建立的「軍人退撫基金」。
(2) 退休條件：
軍職人員的退休條件相對複雜，通常結合了「服役年資」與「年齡」等要素：
- 志願役軍官、士官：
- 屆齡退伍： 依階級不同有不同的服役年齡上限，屆齡即強制退伍。
- 服役年限屆滿： 依志願役人員服役條例規定，各階有最低及最高服役年限。
- 志願退伍： 服役滿一定年限（通常為20年，或符合其他特定條件）後可申請退伍。
- 領取月退休金條件： 通常需服役滿20年且達規定年齡（年金改革後逐年調高最低支領年齡）。未滿20年者，僅能領取「一次退伍金」。
- 義務役士兵： 主要為短期服役，不涉及退休金制度，僅領取退伍金。
(3) 退休金計算方式（年金改革後）：
軍職人員的月退休金計算方式，在年金改革後有了顯著變化，主要影響有：
- 計算基礎： 以退伍生效時之本俸、專業加給及主管職務加給為基礎，並考量服役年資核算「俸率」。
- 所得替代率調整： 年金改革目標是逐步調降所得替代率，讓給付更符合社會平均水準，並確保基金永續。這意味著相同年資和職等的退休人員，領取的月退休金金額會比改革前減少。
- 最低保障金額： 設有軍人月退休俸之「最低保障金額」，以確保退休軍人基本生活。
- 「恩給制」與「儲金制」轉換： 新制強調共同儲金的概念，軍人個人也需固定提撥費用至退撫基金。
舉例而言： 一位服役25年的志願役海巡軍官，其退休金計算會依據其退伍時的薪資水準、25年的服役年資，並套用《陸海空軍軍官士官服役條例》中改革後的俸率計算月退休金。如果選擇一次退，則會依規定計算一次性的退伍金。
2. 文職海巡人員（公務人員）的退休金制度
海巡署除了軍職人員，也設有許多行政、後勤、專業技術等公務人員編制。這些文職海巡人員的退休金制度，與一般政府機關的公務人員完全相同，適用《公務人員退休資遣撫卹法》及其相關規定。
(1) 適用法規與退撫基金：
- 主要適用法規：《公務人員退休資遣撫卹法》。
- 退撫基金來源：由政府、服務機關及公務人員共同撥繳費用建立的「公務人員退休撫卹基金」。
(2) 退休條件：
文職公務人員的退休條件主要也包含「服役年資」與「年齡」：
- 自願退休：
- 任職滿25年，年滿55歲。
- 任職滿30年。
- 任職滿15年，年滿60歲。
- 部分因危勞職務（如海巡外勤人員可能符合）得降低自願退休年齡或年資限制。
- 屆齡退休： 年滿65歲強制退休。
- 領取月退休金條件： 通常需任職滿15年以上，且達規定之支領年齡。未滿15年者，僅能領取「一次退休金」。
(3) 退休金計算方式（年金改革後）：
公務人員的月退休金計算在年金改革後也發生重大變化：
- 計算基礎： 以最後在職俸（薪俸）及專業加給為基礎，依服公職年資核算「所得替代率」。
- 所得替代率逐年調降： 改革目標是將公務人員的月退休金所得替代率，逐步從高點調降至合理範圍，以確保基金財務健全。
- 取消優惠存款利率： 針對公務人員早期適用之「18%優惠存款利率」，改革後分年或分期逐步取消，大幅減少退休人員的利息收入。
舉例而言： 一位在海巡署服務25年的文職行政人員，其退休金將依據其退休時的職等、薪俸，以及25年的服務年資，並套用《公務人員退休資遣撫卹法》中改革後的所得替代率計算月退休金。其退休金將不再享有18%優惠存款。
影響海巡退休金數額的關鍵因素
無論是軍職或文職海巡人員，其最終能領到的退休金數額，都受到以下幾個關鍵因素的影響：
- 服務年資： 這是最重要的因素。服務年資越長，通常能領取的退休金數額會越高。月退休金的計算都以年資為基礎，年資不足者則僅能領取一次退休金。
- 最終職等與俸級（或階級與薪俸）： 退休時所擔任的職務等級、俸點或軍階與薪俸，是計算退休金的基數。職等越高、薪俸越高，計算出的退休金自然也越多。
- 選擇「一次領」或「月退」： 符合條件的退休人員，通常可選擇一次性領取退休金，或按月領取。兩者的計算方式不同，且一旦選擇就難以更改。月退休金提供長期穩定收入，一次退則可提供較大筆的資金運用彈性。
- 年金改革的細節與進程： 由於年金改革是分階段實施的，不同時間點退休的人員，其適用所得替代率的調降幅度、優惠存款的取消進程等都會有所差異，直接影響最終領取的金額。瞭解最新的改革條例至關重要。
結論：海巡人員的退休金是保障，而非傳統「終身俸」
總結來說，海巡人員確實享有完善的「退休金制度」，能夠在符合條件後領取退休金，為其退休生活提供穩定的經濟保障。然而，這個制度已經過年金改革，不再是過去傳統意義上「無條件領取至終身」的「終身俸」。相反地，它是一個基於個人貢獻、服務年資，並兼顧國家財政永續性而設計的「月退休金」或「一次退休金」制度。
欲加入海巡行列或已在職的海巡同仁，理解自身適用的是軍職或文職的退休金法規，並密切關注年金改革的最新資訊，才能更精準地規劃自己的退休生涯，確保自身的權益。
常見問題（FAQ）
Q1: 海巡人員若服務未滿15年，還能領到退休金嗎？
A: 若服務未滿規定年資（軍職通常20年，文職15年）但已達退伍/退休條件，通常只能領取「一次退伍金」或「一次退休金」，而非按月領取的月退休金。其金額會依據服務年資及基數計算。
Q2: 年金改革對海巡人員的退休金影響最大的是什麼？
A: 年金改革對海巡人員退休金影響最大的層面主要有二：一是所得替代率的逐年調降，這意味著退休金的給付比例會比改革前降低；二是針對公務人員，「18%優惠存款利率」的逐步或全面取消，大幅減少了這部分利息收入，對其退休所得影響甚鉅。
Q3: 海巡署的文職人員與軍職人員的退休金制度有何主要差異？
A: 主要差異在於適用的法規依據、退撫基金來源、退休條件的細節以及退休金的計算方式。軍職人員適用《陸海空軍軍官士官服役條例》及軍人退撫基金；文職人員適用《公務人員退休資遣撫卹法》及公務人員退撫基金。兩者雖都經歷年金改革，但改革內容和影響方式有所不同。
Q4: 如何查詢我的海巡退休金權益及預估金額？
A: 您可以透過以下方式查詢：
1. 洽詢服務機關人事業務單位： 他們會提供最直接、最符合您個人狀況的資訊。
2. 查閱主管機關網站： 銓敘部（公務人員）及國防部（軍職人員）皆設有相關法規、解釋令及試算工具。
3. 登入退撫基金管理委員會網站： 透過個人帳戶查詢提撥狀況及部分退休金預估資訊。
Q5: 海巡人員是否還有「優惠存款」的福利？
A: 針對公務人員的「18%優惠存款」，在年金改革後已逐步取消或調降。部分退休金仍依改革後規定辦理。對於軍職人員，其退休金制度中並無類似18%優惠存款的設計，但早期部分一次退伍金的金額，曾經允許辦理優惠存款。現行制度下，相關優存福利已大幅限縮或取消。